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临近退休捞一把 年逾花甲进班房
来源:本站 点击数:1615次 更新时间:2012/12/31 13:07:38

杭州科技职业技术学院原党委书记郦华才违纪违法案件剖析

文/市纪委案件检查一室  宣教室

 

“‘老板’这个词己经高频率出现在报端,但是让老板装修房子就是受贿,这些最明白不过的事我却不明白,现在回想起来,真是法盲一个”。这是郦华才在反思材料中所作的陈述,然而,他真的是一个法盲吗?

2012 年6 月,根据相关案件线索,市纪委对杭州广播电视大学及杭州科技职业技术学院原党委书记郦华才严重违纪问题展开调查。经查,郦华才担任杭州师范学院副院长、杭州广播电视大学党委书记、校长及杭州科技职业技术学院党委书记期间,利用职务便利,收受他人所送现金、汽车、实木地板、家电家具等财物,共计价值人民币130 余万元。同时存在其他违纪违法行为。目前,郦华才正在接受深入调查,等候法纪惩处。

一、案情特点

1952 年出生的哪华才,早年也曾有过一段勤奋刻苦、追求上进的经历,依靠组织培养和个人努力,由一名普通科员,先后被提拔为杭州广播电视大学教务处副处长、处长、党委副书记、书记、校长,案发前担任杭州科技职业技术学院党委书记。从郦华才成长轨迹来看,他55 岁开始担任一把手,而其绝大部分贪污受贿也发生在这以后的岗位上。

工程建设疯狂捞一把

工程建设领域一直是腐败案件易发多发领域,郦华才的作案也与其长期分管基建工作有关,其违纪违法行为集中表现在基建工程项目上。2000 年9 月,郦 华才担任杭州师范学院副院长、党委委员,主要分管基建工作。2007 年4 月,开始担任另外两个高校的校长或党委书记,并负责科职院筹建工作。作为工程建设项目的总指挥,郦华才手中掌握着项目选址、招标投标、设计施工、结算审核等多项权力。因此,他成为了一些建筑老板追捧的对象,长期与老板为友构成了他生活的一大特色。那些老板多是对他进行长线投资,先是套套近乎,后利用各种机会送物送钱,拖其下水。而他本人的思想防线在老板的步步渗透中,层层被突破,最终走上犯罪道路。

某建工集团有限公司承接杭师大新校区图书馆工程。该公司项目经理石某某为感谢郦华才曾经给予的关照,同时为进一步搞好长期关系,以便今后继续承接更多业务,2007 年来,送给郦华才财物共计价值人民币约23 万余元。2004 年至2007 年,郦华才收受江苏某置业有限公司法人代表、浙江A 建设集团项目经理叶某某所送现金人民币共计135 万元。2007 年7 月,郦华才收受浙江B 建设集团公司项目经理王某某所送财物等合计价值人民币17 万余元。2009 年2 月,郦华才将位于青园小区的住房交由承接市科职院学生宿舍楼建设的浙江C建设集团公司项目经理柴某某装修,实际装修所需款项共计约42 万元左右,均由柴某某支付。

“小心甄奚”变相捞一把

据办案人员介绍,与其他一些落马贪官相比,郦华才一方面有对金钱的贪欲,另一方面却又害怕出事,因而对送礼行贿的防范心理很重,可以说是非常小心谨慎,甚至经常耍些“小聪明”。他始终认为,与老板之间的交往要把握好“分寸”与“底线”:一是大钱不敢拿,小钱细水长流。对建筑老板送来的几十万、上百万现金,他坚决不收,认为这是犯罪,但平时吃吃喝喝,免费旅游,收点烟酒、土特产、礼金礼卡等,却始终认为这不算什么事,不会出什么大问题。二是现金不好拿,物品多多益善。2006 年,郦华才前妻去世,在重建家庭时经济非常困难,又适逢分得经济适用房要装修。为此他收受建筑老板石某某所送的汽车、实木地板、杭州大厦购物卡、报警器等财物共计价值人民币23 万余元,收受建筑老板柴某某所送的家具家电及装修等大额贿赂。2008 年8 月,收受建筑老板王某某所送液晶电视机二台、洗衣机一台、音箱一套、实木沙发家具十件套、实木餐桌一套、客厅地毯、窗帘等共计价值人民币17 万余元。三是巨款不白拿,以“借”做好掩护。郦华才向老板索要巨额钱财借口为“借”,而不是“收”。2007 年6 月底,郦华才第二任妻子从外地调到下沙工作,上下班不方便,就向建筑老板石某某借车。为防止今后被发现和查处,双方考虑得非常周密,石某某认为出借工地上的车不妥,容易暴露,就用其女友叶某某的名义买了一辆价值12 万元的别克新车出借。2011 年4 月,他们听到一些风声,便马上去办理过户办手续。直到2012 年4 月,得知石某某被检察机关带走,才将58000 元转让费送到叶某某家里,并让她将收条日期写成车辆过户那天。这一切表面上说是借,实际上他从未和石某某签订过借车协议,也从未支付任何车辆使用费用。

除了“借”车外,郦华才夫妇还“借”房子、“借”钱。2007 年7 月至2008 年10 月,向建筑老板芦某某借住位于下沙的房子,一年租金却没有支付。2009 年,郦华才准备购买下沙的公寓,资金不够,就向建筑老板王某某借30 万元,之后给王某某写了借条,直到案发前几天才归还。

作为高校校长的郦华才应该是懂法的,只不过侥幸心理支撑其贪婪的欲望和冒险的行为。无论是拿物还是收钱,其内心总有深深的恐惧感,害怕哪一天会被调查,一旦与他结交的老板接受调查,他马上就采取一些措施进行规避。2010 年,建筑老板王某某被检察院调查,他害怕王某某举报自己,就把向王某某借的款、王某某送的物品、购物卡折成现金共计50 万元,汇到王某某妹妹账户上。

“夫唱妇随”全家捞一把

在郦华才走向违法犯罪的过程中,他的前后两任妻子都充当了不光彩的“贪内助”角色。

2004 年左右,郦华才的前妻身体一直不太好,建筑老板叶某某经常到医院去看望,有时送价值一万元左右的雪蛤,有时趁郦华才出国就给医院帐户上打入2 万元现金,甚至在邀请他的外出旅游时在宾馆当着郦妻子的面送上了10万元现金。郦华才觉得自己没有较好的经济条件让妻子过上好日子,有愧于妻子,就默认收下了。

前妻走后,听命于后任妻子曹某某摆布的郦华才,积极参与并纵容妻子收受建筑老板家具家电及装修等大额贿赂。甚至第二任妻子还利用他的影响,多次向建筑老板借钱买房,推销保险,高息转贷,金额达千万余元,拖着郦华才在违纪违法的道路上越陷越深。

2007 年,曹某某打算购买位于下沙的多蓝水岸房子,钱不够就叫郦华才打电话给建筑老板芦某某,向他借了35 万元钱,后来房子没有买成,但这笔钱一直到2012 年6 月才归还。2008 年,曹某某要求郦华才令建筑老板将工程建设保险业务给自己原来的保险公司,并从中收受公司总经理曹某所送人民币2 万元。

“前腐后继”顶风捞一把

郦华才在担任杭州电大校长、科职院党委书记期间,其下属曾多次发生违纪违法案件,多人受到党纪国法处理,包括电大原副校长周某某严重违纪案件。郦华才不仅没有从中吸取教训,警示自己,收敛违纪违法行为,反而视其为“经验”,变本加厉,肆无忌惮收受他人钱物。相关案件发生后,由于牵涉到自己的建筑老板石某某、叶某某、王某某等相关人员被司法机关采取了措施,郦华才害怕被调查,才采取退钱、办理汽车过户等一系列动作来应对,企图逃避法律制裁。

因杭师大原副校长谢某某受贿案发,牵出郦华才一案。谢某某是郦华才的继任者,同样负责分管学校基建工作,前后两任都在工程项目上翻船落马,客观上给市属高校的党风廉政建设造成了十分恶劣的影响。

郦华才的顶风违纪不仅仅表现在职权行使范围之内,他还违规套取银行贷款进行高息转贷非法获利。早在2009 年,纪检监察机关就查处过本市某局一副局长夫妇,利用金融机构款项转借他人经营使用而获取息差的违纪行为,该案在全市党员干部中曾产生很大的震动。事隔才二、三年,丽巧华才夫妇没有引以为戒,反而重蹈覆辙、火中取栗,可见其对物质金钱的欲望达到何种程度。

二、作案原因

郦华才走向违法犯罪道路,原因是多方面的。

一是放松思想改造,人生观价值观扭曲。郦华才之所以走上违纪违法之路,一个很重要原因就是平时放松学习。作为院领导,长期不参加政治理论与法纪知识学习,常常以工作忙为借口,回避甚至逃避学习教育。任职一把手以来,一边在台上要求党员干部廉洁从政,一边在台下却与老板吃吃喝喝,游山玩水,收受好处,说一套做一套,言行不一。自以为资历深见识多、能力强贡献大,能把握分寸、守得住底线,人生观、价值观严重扭曲,为他走向违纪违法道路埋下思想祸根。

二是对家属管教不严,法纪底线层层突破。从郦华才的家庭防腐情况来看,存在廉政意识不强、廉政知识教育不力、拒腐态度不坚决等现象。前妻走后,他重新组建家庭,家中经济非常困难,又适逢市政府分得经济适用房要装修,他觉得自己无能,没有钱,愧对第二任妻子,于是参与并纵容妻子收受工程老板家具家电及装修等大额贿赂等违纪违法行为,走进了不可自拔的泥潭。可以说,郦华才走上违法犯罪道路,有很大因素在于没有管好其妻子,教训相当深刻。

三是专交老板朋友,思想防线难以坚守。郦华才违纪违法的显著特点是以老板为友,长期生活在老板的包围之中。他与老板一起吃喝,一起旅游、度假,一起谋划家中的“大事”,长达十余年。他的思想防线是在老板的步步渗透中,层层突破,最终走上犯罪道路。这些“朋友们”以各种名义送钱送物,防不慎防,同时在侥幸心理的驱使下,使他在违纪违法的道路上越走越远。

四是体制机制缺陷,教育管理监督失效。当前,我市高校均存在省、市共管体制。教学规划、业务工作属于省教育厅管;财、物归市政府管理,纪检、组织等工作则省市共管。由于多重管理体制的存在,对领导干部,尤其是主要领导干部的监督管理,必然产生各部门不想管、不敢管,甚至两头都不管现象。郦华才一案,充分暴露当前高校监督管理体制上的缺陷,特别是对“一把手”监督管理上的漏洞,值得深思。

三、教训警示

郦华才案件带给我们的警示和教训也极其深刻。

一是加强对一把手监管,切实抓好党风廉政建设责任制。要进一步明确高校党风廉政建设责任制的主管单位,建立和完善监督管理的各种考核制度与责任追究制度。认真落实校长负责制各项规定,加大对“一把手”的监督力度,完善并严格执行议事规则,健全决策机制,坚持“三重一大”集体决策和主要领导“五不直接分管”制度。严格执行领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度。严格责任考核,强化责任追究,使党风廉政建设责任制真正落到实处。注重岗位风险的排查,完善风险防控机制,加强岗位廉政教育。

二是从源头上防止腐败,严格落实高校基建代建制度。当前工程建设领域腐败问题易发多发,不是无章可循,无法破解,关键在于制度执行是否到位,实行高校基建代建制就是解决问题的重要手段。高等院校要进一步严格执行工程项目代建制度,认真理顺院校与代建公司工作关系,明确各自的分工与责任,建立健全学校与代建公司有关制度,从源头卜有效预防腐败。

三是筑牢家庭拒腐防线,促进领导干部廉洁从政。拒腐防变能力建设不仅依靠领导干部本身,很大程度上也依靠于家庭成员的共同维护。领导干部要在家人当中树立清正廉洁的形象,以良好的作风带家风、扬正气。要严格教育和管理配偶子女,认真执行领导干部廉洁自律各项规定,模范遵守《廉政准则》 ,坚决反对和防止配偶子女违法乱纪。加强家庭廉政文化建设,大力弘扬崇尚廉洁的家庭风尚,营造风清气正的家庭环境。

四是加强思想政治学习,牢固树立理想信念。郦华才一案警示我们,忽视政治理论学习,不注意自身世界观人生观价值观的改造,就难以保持清醒头脑,难以抵挡各种诱惑。因此,各级党员领导干部一定要带头加强政治理论学习,加强党性修养,增强党性观念,牢记党的宗旨,真正从思想上筑牢拒腐防变的坚固大堤,经受住权力、金钱、美色的考验。不断创新学习方法、丰富学习内容,切实提高学习教育的有效性和针对性。 

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